亚搏手机版app官网-重!浙江省机构创新计划宣布 浙江省有18个省委和42个省级政府机构

日期:2021-10-05 15:09:01 | 人气: 67670

本文摘要:10月4日,党中央、国务院批准《浙江省机构革新方案》。

10月4日,党中央、国务院批准《浙江省机构革新方案》。10月15日,十四届四中全会传达了《浙江省机构革新方案》学习情况,研究了实施意见。

10月23日,省委、省政府召开全省制度创新启动会,启动推进制度创新的部署,标志着全省制度创新进入全面实施阶段。深化体制创新的意义和现实紧迫性深化党和国家的体制创新,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全面发展和战略高度做出的重大决议,是推进国家治理体制和治理能力现代化的深刻变革。这一创新强化了维护党中央权威、指导中央集权与统一的最高政治原则,极大地创新了机构设置和调整了职能设置,科学地明确了党、政府与军事集团、中央与地方、机构与政府、市场与社会的治理边界。

这是一次重大的政治体制创新,充分体现了以习近平同志为核心的党中央的胆识、胆识和继承精神,表明了坚持创新到底的明确态度和坚定决心。深化党和国家制度创新,是新时期坚持和发展中国特色社会主义、提高党的长期执政能力、社会主义制度自我完善和发展、实现“两百年”目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。浙江是中国革命红船起航的地方,是改革开放的先行地,是新时期习近平中国特色社会主义思想萌芽的重要地方。

近年来,我省以“一次最多跑”的创新带动了各领域创新,形成了创新增长的新优势,在制度创新和政府职能转变方面取得了显著成效。面对新时代、新任务提出的新要求,要有意识地解决全省机构职能体系存在的突出问题,以此为契机,将“最多跑一次”创新所蕴含的理念、方法和风格充分体现到所有重要领域和关键环节的创新中,进一步引发创新的进取性、勤奋性、活力性和顽强性,努力成为新时期全面深化创新的排头兵。深化体制创新总体要求,深化体制创新,要以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实金平总书记关于深化党和国家工作的重要批示。

体制创新,牢固树立政治意识、整体意识、重点意识和从众意识,坚持加强党的全面指导,坚持以人为本的增长思路,坚持社会主义市场经济创新偏向,坚持优化协同增效,坚持深化体制创新,必须认真贯彻落实金平总书记关于浙江事务的重要指示精神。按照“实践永无止境,在前沿求新文,勇于站在前沿展示传承”的要求,从机构职能上强化党的职能。指南已在各方面、各领域各方面实施,各省市县主要机构设置与中央基本对应;以深化“最多运行一次”创新为牵引,加快政府职能转变,使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府作用,强化社会治理和公共服务职能,有效解决最大化问题 制度创新的主要特点总的来说,我省的这一制度创新有六个鲜明的特点:第一,始终坚持和加强党的全面指导。

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坚持和加强党的全面指导作为这次机构改革的政治主题和首要任务,坚决维护党中央权威,集中统一指导,从体制机制上做好全面加强党的指导的制度安排,从机构职能上落实加强党在各个领域、各个方面、各个环节的指导,确保党始终顾全大局、协调各方,确保党的指导越来越强大。二是全面贯彻以人为本的成长思想。坚持以人为本是深化党和国家制度创新的基本原则。

此次机构改革的重点是回应人民的需求,反映人民的愿望,保障人民的权利和增加人民的福祉,更加重视民生和社会治理体系建设,并在教育和文化、卫生和健康、医疗保障、退休武士服务、生态和环境保护、应急管理、市场监测和治理等领域设立了一批新机构。丰富和优化新功能,着力解决增长不平衡问题,更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求。

第三,全面落实中央决议的部署要求。学会深入领会中央精神,严格把标准与中央要求相匹配,全面准确地落实中央规定的创新任务,不折不扣地完成各项划界行动。省市县各级党政机关普遍对应中央和国家机关,坚决维护党中央的集中统一指导、全国法制统一、政令统一、市场统一,确保自上而下的理解和有效执行。第四,充分体现了浙江的省情和特色。

在中央政府创新框架内,坚持原则,体现创新,结合我省“最多运行一次”、大数据治理、综合行政执法、下级治理“四大平台”的创新实践,努力探索具有浙江特色的机构设置,充分体现中央政府的战略意图,体现地方需求和特色,进一步强化和深化创新成果。第五,坚持“五个统筹”。

坚持把各项制度创新放在一个大的盘子里统筹规划、部署、整体推进,实现原则和特色的统筹规划、党政军团创新和承担行政职能机构改革的统筹规划、省市县乡创新的统筹规划、制度创新方案和部门的统筹规划、制度创新方案制定和指导队伍配置的统筹规划。第六,突出优化、协同、高效的原则。

以促进机构职能的协调和效率为重点,以“最多运行一次”的创新为牵引,努力转变职能,理顺关系,促进流程优化和再造。坚持一类事项原则上由一个部门协调,一件事原则上由一个部门努力,坚持问题导向,突出重点领域,针对关键环节,全面设置机构,加强职能有机统一,重点解决多重政治问题和职责不清问题。推脱,扯皮等问题,实现机构和职能设置科学合理、权责一致,有统有分、有主有次,履职到位、流程流通。

省级党政机构革新情况 机构革新后,共设置省级党政机构60个,其中省委机构18个,省政府机构42个。省委职能部门和省政府组成部门在机构设置和职能设置上,与中央和国家机关基本对应。同时,适应浙江经济社会生长需要,在机构限额内因地制宜设置了部门机构,优化调整一些领域的机构职能。

对应中央和国家机关调整设置的党政机构和职能: 省委机构革新,主要是着眼健全增强党的全面向导制度,完善省委机构职能。在建设健全和优化省委对重大事情的向导体制机制方面,组建省监察委员会、省委审计委员会、省委教育事情向导小组,改建省委全面深化革新委员会、省委全面依法治省委员会、省委网络宁静和信息化委员会、省委财经委员会、省委国家宁静委员会、省委外事事情委员会。

在增强省委职能部门的统一归口协调治理职能方面,省委组织部归口治理省委机构体例委员会办公室,统一治理公务员事情;省委宣传部统一治理新闻出书和影戏事情;省委统战部统一向导民族宗教事情、统一治理侨务事情。突出浙江特色、因地制宜设置的机构和职能: 一是组建省委全面深化革新委员会办公室(省最多跑一次革新办公室)。“最多跑一次”革新作为我省全面深化革新的“牛鼻子”,获得社会的广泛关注和群众的普遍赞誉,已经成为浙江革新最亮的金字招牌。中央全面深化革新向导小组集会专门听取浙江“最多跑一次”革新调研陈诉,“最多跑一次”被写入国务院政府事情陈诉。

这次机构革新,对应中央革新任务要求,将省委全面深化革新向导小组改为省委全面深化革新委员会,并单独设置省委全面深化革新委员会办公室,划入“最多跑一次”革新、行政审批制度革新的牵头协调职责,对外加挂省最多跑一次革新办公室牌子,目的就是为了增强省委对全面深化革新事情的向导和统一部署,突出革新强省事情导向,彰显把革新举行到底的刻意和定力,强化全面深化革新事情气力,继续在更宽领域更深条理推进“最多跑一次”革新,在统筹推进重要领域和关键环节革新上取得重大突破,努力打造审批事项最少、服务效率最高、政务情况最优、群众和企业获得感最强的省份,不停放大“最多跑一次”革新对全面深化革新的牵引作用。二是组建省大数据生长治理局。

根据党的十九大关于生长大数据、建设数字中国和智慧社会、提高社会治理智能化水平的部署要求,组建省大数据生长治理局,卖力推进政府数字化转型和大数据资源治理等事情。通过组建这一机构,进一步增强互联网与政务服务的深度融合,统筹治理公共数据资源和电子政务,推进政府信息资源整合使用,打破信息孤岛、实现数据共享,进一步助推“最多跑一次”革新和政府数字化转型,加速推进数字浙江建设。

三是组建省综合行政执法指导办公室。我省于2015年全面推进了城乡统筹的跨部门跨领域综合行政执法,在市县组建综合行政执法局,集中行使21个领域下层发生频率较高、与人民群众日常生发生活关系密切、多头重复交织执法问题比力突出、专业技术要求适宜的行政执法职权。

这项革新探索走在全国前列,中央高度关注。这次机构革新,除根据中央部署要求整合组建五个领域执法队伍外,专门组建了省综合行政执法指导办公室,以更鼎力大举度推进全省综合行政执法事情,协调整决部门专业行政执法及综合行政执法中泛起的重要问题,完善“部门专业执法+综合行政执法+团结执法”的行政执法体系。四是优化省委军民融合生长委员会办公室职责。国防科技工业是军民融合生长的重点领域,是实施军民融合生长战略的重要组成部门,也是推进国家创新驱动生长战略实施、促进供应侧结构性革新的迫切需要。

这次机构革新,将国防科技工业综合协调与治理相关职责,划入省委军民融合生长委员会办公室,对外加挂省国防科技工业办公室牌子,着力推进军民融合深度生长。五是革新自然资源和生态情况治理体制。坚持“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖草是一个生命配合体”的理念,统筹全省各种自然资源的整体掩护、系统修复和综合治理,增强领土空间计划治理,增强包罗海洋资源、森林资源等在内的自然资源治理,组建省自然资源厅,加挂省海洋局牌子,不再保留省海洋与渔业局、省海洋口岸生长委员会。

同时,整合组建省林业局,作为省自然资源厅的部门治理机构,增强自然掩护区、风物胜景区、自然遗产、地质公园等治理职责。省政府机构设置情况新组建和优化职责的省政府机构详细情况:组建省自然资源厅将省领土资源厅、省海洋与渔业局的职责,以及省生长和革新委员会的组织体例主体功效区计划职责,省住房和城乡建设厅的城乡计划治理职责,省水利厅的水资源观察和确权挂号治理职责,省林业厅的森林、湿地等资源观察和确权挂号治理职责,省海洋口岸生长委员会的海洋口岸岸线统筹治理职责,省测绘与地理信息局的行政职能等整合,组建省自然资源厅,作为省政府组成部门,加挂省海洋局牌子。不再保留省领土资源厅、省海洋与渔业局。

组建省生态情况厅 将省情况掩护厅的职责,以及省生长和革新委员会的应对气候变化和减排职责,省领土资源厅的监视防止地下水污染职责,省水利厅的体例水功效区划、排污口设置治理和流域水情况掩护职责,省农业厅的监视指导农业面源污染治理职责,省海洋与渔业局的海洋情况掩护职责等整合,组建省生态情况厅,作为省政府组成部门。不再保留省情况掩护厅。

组建省农业农村厅 将省委省政府农业和农村事情向导小组办公室、省农业厅的职责,以及省生长和革新委员会的农业投资项目、省财政厅的农业综合开发项目、省领土资源厅的农田整治项目、省水利厅的农田水利建设项目等治理职责,省海洋与渔业局的渔业治理职责整合,组建省农业农村厅,作为省政府组成部门。省委省政府农业和农村事情向导小组办公室设在省农业农村厅。

省农业农村厅负担省扶贫开发向导小组办公室事情。不再保留省农业厅和单设的省委省政府农业和农村事情向导小组办公室。组建省文化和旅游厅 将省文化厅、省旅游局的职责整合,组建省文化和旅游厅,作为省政府组成部门。

省文物局改为省文化和旅游厅治理的副厅级机构。不再保留省文化厅、省旅游局。组建省卫生康健委员会 将省卫生和计划生育委员会、省深化医药卫生体制革新向导小组办公室的职责,以及省民政厅负担的省老龄事情委员会办公室职责,省宁静生产监视治理局的职业宁静康健监视治理职责等整合,组建省卫生康健委员会,作为省政府组成部门。

保留省老龄事情委员会,日常事情由省卫生康健委员会负担。不再保留省卫生和计划生育委员会、省深化医药卫生体制革新向导小组办公室。

组建省退役武士事务厅 将省民政厅的退役武士优抚安置职责,省人力资源和社会保障厅的军官转业安置职责,以及军队有关职责等整合,组建省退役武士事务厅,作为省政府组成部门。按中央有关革新部署实施。

组建省应急治理厅 将省宁静生产监视治理局的职责,以及省政府办公厅的应急治理职责,省公安厅的消防治理职责,省民政厅的救灾减灾职责,省领土资源厅的地质灾害防治相关职责,省水利厅的水旱灾害防治相关职责,省林业厅的森林防火相关职责,省防台防汛抗旱指挥部、省森林防火指挥部、省抗震救灾指挥部、省减灾委员会等有关职责整合,组建省应急治理厅,作为省政府组成部门。按中央有关革新部署实施。

不再保留省宁静生产监视治理局。组建省政府外事办公室 在省政府外事侨务办公室的外事职责基础上组建省政府外事办公室,作为省政府组成部门,保留省政府港澳事务办公室牌子。

不再保留省政府外事侨务办公室。组建省市场监视治理局 将省工商行政治理局、省质量技术监视局、省食品药品监视治理局的职责,以及省物价局的价钱监视检查与反垄断相关职责,省科学技术厅(省知识产权局)的知识产权掩护协和谐专利行政执法指导职责,省商务厅的攻击侵犯知识产权和冒充伪劣商品以及反垄断等相关职责整合,组建省市场监视治理局,作为省政府直属机构,加挂省知识产权局牌子。组建省药品监视治理局,作为省市场监视治理局治理的副厅级机构。保留省食品宁静委员会,详细事情由省市场监视治理局负担。

不再保留省工商行政治理局、省质量技术监视局、省食品药品监视治理局。组建省地方金融监视治理局 将省政府直属负担行政职能的事业单元省政府金融事情办公室的职责,以及省商务厅的融资租赁、典当、商业保理羁系职责,省经济和信息化委员会的融资担保羁系职责,省农业厅的从事信用相助的农民专业互助社治理职责,以及相应的风险处置职责等整合,组建省地方金融监视治理局,作为省政府直属机构,对外保留省政府金融事情办公室牌子。

不再保留负担行政职能的事业单元省政府金融事情办公室。组建省广播电视局 在省新闻出书广电局广播电视治理职责的基础上,组建省广播电视局,作为省政府直属机构。

不再保留省新闻出书广电局。组建省粮食和物资储蓄局 将省粮食局的职责,以及省生长和革新委员会、省商务厅、省民政厅、省能源局等部门组织实施重要物资和应急储蓄物资的收储、轮换和日常治理职责整合,组建省粮食和物资储蓄局,作为省政府直属机构。

不再保留省粮食局。组建省医疗保障局 将省人力资源和社会保障厅的医疗保险、生育保险职责,省卫生和计划生育委员会的药械集中采购和监视治理有关职责,省民政厅的医疗救助职责,省物价局的药品和医疗服务价钱治理职责等整合,组建省医疗保障局,作为省政府直属机构。重新组建省科学技术厅 将省科学技术厅的职责,省人力资源和社会保障厅的外国专家治理职责整合,重新组建省科学技术厅,作为省政府组成部门。

重新组建省司法厅 将省司法厅、省政府法制办公室的职责整合,重新组建省司法厅,作为省政府组成部门。不再保留省政府法制办公室。优化省审计厅职责 将省生长和革新委员会的重大项目稽察职责,省财政厅的预算执行情况和财政收支情况监视检查职责,省政府国有资产监视治理委员会的相关经济责任审计职责以及省属国有企业监事会等职责划入省审计厅。

组建省大数据生长治理局 将省政府办公厅的公共数据和电子政务及政府门户网站建设治理职责,省经济和信息化委员会的电子政务生长、政务和社会公共服务信息资源开发使用职责等整合,组建省大数据生长治理局,作为省政府办公厅治理的副厅级机构。组建省综合行政执法指导办公室 划入省住房和城乡建设厅负担的综合行政执法指导职责,作为省司法厅治理的副厅级机构。组建省林业局 将省林业厅的职责,以及省领土资源厅、省住房和城乡建设厅、省情况掩护厅、省水利厅、省海洋与渔业局等部门的自然掩护区、风物胜景区、自然遗产、地质公园等治理职责整合,组建省林业局,作为省自然资源厅治理的副厅级机构。不再保留省林业厅。

将省级和省级以下国税地税机构合并 国税地税机构合并后,实行以国家税务总局为主、与省委和省政府双重向导治理体制。不再保留省地方税务局。统筹推进其他各项革新 省人大方面:整合省人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科技文化卫生委员会的相关职责,组建省人大社会建设委员会,作为省人大专门委员会。

将省人大内务司法委员会更名为省人大监察和司法委员会。省政协方面:将省政协农业和农村事情委员会更名为省政协农业和农村委员会,省政协社会法制委员会更名为省政协社会和法制委员会,省政协文史资料委员会更名为省政协文化文史和学习委员会,省政协科技教育委员会更名为省政协教科卫体委员会,不再保留省政协文化卫生体育委员会。群团组织方面:健全党委统一向导群团事情的制度,根据增强政治性、先进性、群众性的要求,进一步优化群团组织机构设置和职责。支持和勉励群团组织承接适合其负担的公共服务职能,促进党政机构同群团组织功效有机衔接,探索群团组织机关综合性设置。

坚持眼睛向下、面向下层,将气力配备、服务资源向下层倾斜,更好适应下层和群众需要,充实发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。事业单元方面:将完全、主要和部门负担行政职能的事业单元全部纳入革新规模,全面清理事业单元负担的行政职能,将行政职能划归行政机构。除行政执法机构根据中央部署推进革新外,不再保留或新设负担行政职能的事业单元。联合党政机构调整,撤并整合职责相近、设置重复疏散、规模过小的事业单元,同步划转涉改部门所属相关事业单元。

面向社会提供公益服务的事业单元,理顺同主管部门的关系,逐步推进管办分散,强化公益属性;主要为机关提供支持保障的事业单元,优化职责和人员结构,同机关统筹治理。深化“最多跑一次”革新,推进审批服务便民化 进一步深化“一窗受理、集成服务”,全面实现“一窗通办、就近能办、异地可办”。推进各种政务服务事项向行政服务中心全进驻,增强便民服务网点建设,推进服务事项尺度化,实现政务服务“最多跑一次”100%全笼罩。

推进“最多跑一次”革新向公共服务领域延伸,提升医疗卫生、教育和水电气等公共服务水平。进一步深化“互联网+政务服务”,全面实现“一网通办”。强化浙江政务服务网功效,加速部门和地方服务系统对接和数据归集事情,全力打破信息孤岛,构建一体联动、一网通办的线上线下政务服务体系。

进一步简化投资审批和商事挂号流程,全面优化营商情况。制定公布企业投资项目开工前审批“最多跑一次”负面清单,着力打好尺度地、答应制、中介提速、代庖制、区域评价、流程优化等革新组合拳,实现一般企业投资项目开工前审批最多100天;联动推进证照分散、多证合一、证照联办,淘汰涉企证照事项,压缩企业开办时间,实现常态化企业开办4个事情日内完成。进一步创新完善事中事后羁系,全面推动执法羁系“一次到位”。

深入推进“互联网+羁系”,综合运用“双随机、一公然”、智慧羁系、审慎羁系、信用羁系等举措,着力构建事前管尺度、事中管检查、事后管处罚、信用管终身的羁系体系。深化综合行政执法革新 落实中央专项部署,整合组建市场羁系、生态情况掩护、文化市场、交通运输、农业等五个领域执法队伍。加大跨部门跨领域综合行政执法力度,完善“部门专业执法+综合行政执法+团结执法”的行政执法体系。转变省级部门执法职能,省级部门原则上不设专门的执法队伍。

行政执法职能主要由市县两级负担,设区市和市辖区只设一个执法层级,强化市县行政执法职责。健全完善县乡行政执法统筹指挥机制,更大规模融合下层执法气力,在乡镇(街道)逐步实现一支队伍管执法。

加速建设全省统一的行政执法羁系系统,实现羁系信息共享、平台工具共用、部门执法协同、违法失信共管,提升羁系执法水平。稳妥有序推进机构革新组织实施 全面贯彻落实“先立后破、不立不破”原则,掌握好革新生长稳定关系,对照时间表和门路图,有组织、有纪律、有步骤推进机构革新组织实施,不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子,确保机构、职责、队伍根据革新要求实时调整到位,高质量完成革新任务。省委、省政府召开全省机构革新发动大会后,迅速组织开展新部门组建、人员转隶和“三定”划定制定等事情,2018年底前基本调整落实到位。市县机构革新与省级机构革新相衔接,市县机构革新方案报省委批准后组织实施,2019年3月底前基本完成。


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